Encuesta ciudadana en Talca: Lo que queda pendiente

Por Fernanda Azócar, Carolina Miño y Domingo Moreno. Sociólogos.

La riqueza de la información hoy en día es invaluable. Dependiendo de qué lado se está, ésta puede ser útil o puede generar lucro y poder entre quienes la posean.  Quienes están en el negocio de los estudios de mercados, muy bien saben cuáles son sus intereses, hacía donde apunta la eficiencia y los fines de la información. Ya sea desde una entrevista o una encuesta, la visión de las consultoras se pierde al utilizar muchas veces al ciudadano como medio para sus fines y no siempre se consideran ellos –como consultoras– un medio para los fines de la ciudadanía.

Este caso es el que está afectando a la ciudad de Talca, y muy bien lo saben quienes están liderando procesos de levantamiento de información y proyectos inmobiliarios post- terremoto. La consultora que está realizando los estudios para el PRETALCA (Plan de Reconstrucción Estratégico de Talca) podrán manifestar que su intención es la mejora íntegra de la ciudad, sin embargo lo latente queda casi manifestado en sus instrumentos de medición que no abordan ni la integridad, ni la participación.

El instrumento generado por Collect GFK, en respuesta a una solicitud de Polis-Hurtado Vicuña, presenta errores desde la forma  de confeccionar el cuestionario e incluso a lo que se intenta indagar con él, poniendo en duda el verdadero propósito de la aplicación de esta encuesta.

Metodología y redacción de la encuesta

Es complejo criticar la forma de selección de la muestra (por cuotas sociodemográficas, contactando a los encuestados en 11 puntos de la  ciudad), ya que desconocemos las razones que llevaron a la consultora a descartar un muestreo probabilístico. Suponemos que el desplazamiento de la población debido al terremoto volvió obsoletos los marcos muestrales de la ciudad que puedan haber existido. Un elemento extraño, sin embargo, es la posibilidad de que respondan la encuesta personas que no viven en Talca. Si el objetivo es obtener las percepciones y prioridades de los habitantes de la ciudad, habría que encuestar únicamente a éstos.

En cuanto al contenido del cuestionario, llama la atención en primer lugar la desprolijidad del lenguaje y la construcción de algunas preguntas, especialmente las referidas al impacto del terremoto sobre los habitantes y a sus preferencias para la reconstrucción de las viviendas. Estas preguntas aportarán muy poca información relevante para orientar los esfuerzos de reconstrucción, ya que simplifican al extremo u omiten elementos esenciales del problema (como la pérdida de trabajo de los asalariados), u obligan al entrevistado a escoger entre opciones de respuesta que no son excluyentes (por ejemplo, si el centro se debe reconstruir con edificios en altura, grandes centros comerciales, construcciones de baja altura, o galerías comerciales).

Queda claro que estos temas no son los prioritarios en la encuesta, ya que el objetivo de ésta es hacer que los ciudadanos prioricen entre distintas iniciativas de intervención urbana que se les entregan como opciones para Talca. En las preguntas dedicadas a esto también se observan problemas, ya que se mezclan alternativas extremadamente vagas, (“hacer del centro un sector comercial de buena calidad”) con intervenciones acotadas (como el traslado de la Fimaule al norte de la ciudad). De este modo, el cuestionario confunde objetivos generales con iniciativas puntuales. Además, se observa el uso de adjetivos calificativos que sesgan positivamente algunas opciones (“construcción de un moderno terminal de transporte intermodal”).

El problema no es solo de forma, también es de fondo

Realizando un análisis un poco más profundo pareciera que la encuesta apunta a la renovación urbana y no a la reconstrucción. En este sentido  se busca conocer la imagen que podría tener una nueva Talca, casi como si fuera una marca transable en el mercado, yendo en desmedro del patrimonio individual e histórico que fue afectado por el terremoto del 27 de Febrero. Así, también deja de lado la función que deberían tener – y están teniendo – actores locales en la reconstrucción de la ciudad, como lo son las Juntas Vecinales. En ninguna parte de la encuesta se logra esbozar el objetivo participativo que ésta debiera tener en la formación de la ciudad.

El diseño y posterior implementación de un Plan implica el trabajo con la comunidad, fomentando la participación, generando instancias de discusión y respetando desde el comienzo la opinión e intereses de los resistentes, con el fin de salvaguardar el patrimonio, especialmente en épocas donde una reconstrucción sustentable y sostenible en el tiempo se transforma en un imperativo.

La participación ciudadana queda reducida a espacios comunitarios que no necesariamente se constituirían como espacios públicos – especialmente referido a categorías propuestas por la encuesta donde se pregunta por centros médicos, barrios bohemios o centros comerciales – , ya que son inversiones privadas con fines lucrativos, que no responden a la integración, ni a la participación.

Es en este sentido que la encuesta solicitada por Hurtado Vicuña despierta dudas respecto a su utilidad para la confección de un Plan que permita reconstruir Talca respetando su identidad, el patrimonio y los barrios en su interior.